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新華網(wǎng)北京5月21日電 題：低空經(jīng)濟“飛入”縣域

“在長江上不停航也可以收外賣。”

“無人機植保作業(yè)畝均成本降低不少?！?/p>

“山里的松茸能運出來了，我們收入也漲了?！?/p>

這些曾經(jīng)聽起來像“天方夜譚”的場景，如今正一個個變成現(xiàn)實，也讓人們對低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景有了更大的想象空間。當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟“飛入”縣域、遙守林田，還將會有多少“不可能”成為“可能”？

“低空”在縣域的多種可能

2020年10月，中國民用航空局批準(zhǔn)首批共13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）。短短幾年，從試驗到應(yīng)用，低空經(jīng)濟進入縣域，被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)植保、救援保障、物流運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。

中國信息協(xié)會低空經(jīng)濟分會副秘書長彭偉毅判斷，2026年將有可能成為全域場景爆發(fā)之年。他介紹，目前全國已建成400多個通航機場，約10%至20%的縣域已具備常態(tài)化作業(yè)能力。預(yù)計到2030年左右，全國約有2847個縣級行政單位都將擁有通用機場或臨時起降場站，配備常駐飛行作業(yè)運營單位，具備常態(tài)化低空場景作業(yè)能力。

農(nóng)林業(yè)是低空經(jīng)濟應(yīng)用較為成熟的領(lǐng)域之一。2026年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)，我國農(nóng)用無人機保有量超過30萬架，年作業(yè)面積突破4.6億畝。

云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣總面積超1.6萬畝的撒瑪壩梯田今年春耕時用上了無人機。當(dāng)?shù)佚埇敶宕迕窭钔f：“以前我們老百姓播種，需要全家人出動，現(xiàn)在無人機播種，只要一臺就可以把整片秧田都撒播完，省時又省力?！?/p>

4月15日，云南省紅河哈尼族彝族自治州紅河縣無人機在撒瑪壩萬畝梯田作業(yè)。新華網(wǎng)發(fā)（趙龍云攝）

云南聯(lián)飛農(nóng)業(yè)科技有限公司張智程向記者介紹，一臺無人機相當(dāng)于原來20個勞動力，還適配坡陡、地塊小高差大的梯田地形，實現(xiàn)智能啟停、精準(zhǔn)作業(yè)。

在物流領(lǐng)域，低空經(jīng)濟正在急、難、險、貴場景下，逐漸緩解運輸與投送難題。

長江作為我國內(nèi)河航運的“黃金水道”，船舶往來頻繁，但物資補給卻是讓船員“頭疼”的事。

5月12日，在長江安徽蕪湖段，安徽東匯船舶交易服務(wù)有限公司工作人員正在利用無人機為過往船舶開展配送服務(wù)。新華網(wǎng)發(fā)

“過去上岸采購要換乘交通艇，費時費力。遇上突發(fā)疾病，連藥都買不上?！痹诎不帐徍闻艽男√锔锌艾F(xiàn)在方便了，不用停船，無人機就能把外賣和急需品送到船上?！卑不諙|匯船舶交易服務(wù)有限公司副總經(jīng)理張遠表示，無人機運輸突破了傳統(tǒng)物流瓶頸，“在線下單”結(jié)合“無人機配送”打通了水上配送的“最后一公里”，實現(xiàn)了物資的分鐘級配送。

在交通不便的山區(qū)，低空運輸更體現(xiàn)出獨特價值。

“原來往山上運樹苗全靠人力背，來回一趟四個小時，一個人一天也就能背三四十公斤，累得不行。”在湖北神農(nóng)架林區(qū)參與防火林帶建設(shè)的小李告訴記者，“現(xiàn)在改用無人機，單次能運30公斤，十分鐘就完成一趟，一天能跑六七十趟。本來計劃兩個月完成的任務(wù)，無人機七天就干完了。”

湖南杰飛無人機技術(shù)有限公司董事長譚檢武向記者介紹，以運載無人機為代表的低空應(yīng)用，正在改變高山、密林等地區(qū)的運輸模式。這不僅是效率的飛躍，更是對人員安全的根本保障。

直升機與無人機在縣域應(yīng)急救援中也逐漸走向常態(tài)。

安徽漢馳通用航空有限公司總經(jīng)理李澤芳告訴記者，直升機救援響應(yīng)時間較傳統(tǒng)地面方式縮短60%以上，并可抵達地面力量無法覆蓋的復(fù)雜地形。目前，皖南山區(qū)縣域已搭建起“縣域醫(yī)院到市級三甲醫(yī)院”的空中急救通道，單次轉(zhuǎn)運時間從2至3小時縮減到30分鐘以內(nèi)，為心梗、腦卒中患者搶出黃金救治窗口。

多場景應(yīng)用存在現(xiàn)實痛點

2024年工信部等四部門印發(fā)《關(guān)于推進低空經(jīng)濟在縣域落地的指導(dǎo)意見》后，行業(yè)正式進入快速發(fā)展、規(guī)?；涞氐募铀倨?。與此同時，低空經(jīng)濟在縣域深處的“成長煩惱”也逐漸浮現(xiàn)。

安徽大學(xué)電子信息工程學(xué)院副教授陳偉認為，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，起降點、通信導(dǎo)航設(shè)施在縣域覆蓋不足，專業(yè)人才配備和運營服務(wù)能力水準(zhǔn)不一等都是現(xiàn)存“痛點”。

5月19日，無人機在廣西南寧市上林縣開展復(fù)合絕緣子憎水性檢測。新華網(wǎng)發(fā)（韋萬淇攝）

廣西智都信息科技有限公司創(chuàng)始人楊揚直言，受起降點數(shù)量限制，無人機配送還無法實現(xiàn)更快地從快遞站送達消費者手中。

民航安徽監(jiān)管局運輸處三級調(diào)研員朱小兵告訴記者，一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)、水域通信信號弱、導(dǎo)航精度不足，這是影響低空設(shè)備安全運行的突出問題。

“無人機作業(yè)時，通信距離受限，遙控距離約2.5千米，偏遠山區(qū)信號覆蓋不足?！弊T檢武說，在山地等復(fù)雜地形作業(yè)時，無人機信號可能因山體遮擋而衰減甚至斷聯(lián)，個別地區(qū)還存在地磁干擾現(xiàn)象。

低空經(jīng)濟在縣域多場景應(yīng)用，對于產(chǎn)業(yè)鏈中游的運營服務(wù)環(huán)節(jié)也提出了較高的要求。但從事服務(wù)的一些運營團隊和操作人員，存在著經(jīng)驗欠缺、專業(yè)素養(yǎng)不足甚至不具備作業(yè)資質(zhì)的問題。

4月2日，重慶市地礦局208地質(zhì)隊巫山縣駐守地質(zhì)工程師陳隆剛操作無人機對危巖點位進行巡查。新華網(wǎng)發(fā)

“低空經(jīng)濟發(fā)展在電力、鐵路、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，對于具備資質(zhì)的專業(yè)人才需求非常大?！迸韨ヒ阒赋?，截至2025年底，中國民航局公布的實名登記無人機總數(shù)為328.7萬架，但可以執(zhí)行飛行作業(yè)的飛手僅有23.7萬人。

人才素質(zhì)良莠不齊直接影響作業(yè)效果。譚檢武分析，當(dāng)前低空經(jīng)濟特別是無人機應(yīng)用端，面臨的核心問題并非技術(shù)，而是人才素質(zhì)參差不齊和市場的低價惡性競爭。部分“飛手”責(zé)任心不強、技術(shù)不精，不僅影響作業(yè)效果，抹黑了行業(yè)形象，更帶來了嚴重的安全隱患。

在物流運輸領(lǐng)域，自然與技術(shù)等因素仍是影響無人機配送的現(xiàn)實難題。

“天氣、電池續(xù)航，這些問題會直接影響配送時長和距離。”從事物流運輸?shù)那叵壬嬖V記者，目前遇到6級以上的大風(fēng)天氣，就會停止作業(yè)，雖然個別機型可抗7級風(fēng)，但也僅限短時飛行。

2025年7月15日，云南省文山州西疇縣新能源并網(wǎng)工程重載無人機集群化作業(yè)。新華網(wǎng)發(fā)

更需警惕的是，低空經(jīng)濟具有鮮明的數(shù)字經(jīng)濟屬性，海量飛行數(shù)據(jù)關(guān)乎商業(yè)機密乃至國土安全。中共重慶市委黨校方旭教授指出，低空經(jīng)濟全鏈條運行依賴海量、實時、高精度的動態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流動帶來的安全風(fēng)險呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建專門化、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)安全法律規(guī)范體系迫在眉睫。

“升級”護航低空更好服務(wù)縣域

低空經(jīng)濟遵循“先運貨、再運人”的路徑，先在邊緣地帶試點，再逐步向城市密集區(qū)推進，這是“安全優(yōu)先”下的穩(wěn)妥選擇。

《中國低空經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2026）》顯示，2025年，我國民用無人機整機總產(chǎn)值達1761億元，同比增長約20%。西部證券投資顧問向宇分析測算，到2030年末，民用無人機整機在縣域發(fā)展規(guī)模預(yù)計可達2500到5000億元。

低空經(jīng)濟在縣域發(fā)展有著廣闊的發(fā)展空間，陳偉認為，發(fā)展關(guān)鍵在于因地制宜、融合本地特色資源，打造可持續(xù)的商業(yè)模式和標(biāo)桿場景，如增加起降點和智能機巢，推動應(yīng)用常態(tài)化。

5月15日，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司雙機聯(lián)吊進行塔材運輸。新華網(wǎng)發(fā)（李春 攝）

“發(fā)展低空經(jīng)濟，各地不可盲目復(fù)制其他縣域的經(jīng)驗?！迸韨ヒ銖娬{(diào)，要結(jié)合各縣域?qū)嶋H情況，發(fā)展可以跟本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)相結(jié)合的低空作業(yè)場景，才能讓這個新興產(chǎn)業(yè)模式落地扎根，獲得長足發(fā)展。

以安徽黃山為例：黃山景區(qū)地形復(fù)雜、山道狹窄、物資運輸成本高，人力運力不足。朱小兵介紹，自2023年5月探索“飛貨上山”無人機高山運輸場景以來，已開辟3.2公里固定航線，海拔落差超1000米，累計飛行超10萬架次，運輸物資及廢棄物超2200噸，單日最大運力達6噸，往返僅需17分鐘，效率較傳統(tǒng)人力提升10倍以上，有效緩解了挑山工老齡化和步道擁堵等難題。

4月2日，在重慶市規(guī)劃和自然資源局的三峽危巖數(shù)字化應(yīng)用平臺上，工作人員正在監(jiān)控?zé)o人機巡查傳回的實時畫面。新華網(wǎng)發(fā)（艾道驊攝）

隨著低空經(jīng)濟場景日漸豐富，為海量飛行數(shù)據(jù)筑牢安全防線尤為重要。

“低空經(jīng)濟在作業(yè)過程中數(shù)據(jù)安全確實存在一定風(fēng)險。”彭偉毅表示，目前飛行器生產(chǎn)廠家已對作業(yè)數(shù)據(jù)和飛控系統(tǒng)加強防控，大量飛行數(shù)據(jù)通過云平臺管理，部分有實力的企業(yè)自建云平臺，國家各部委也正針對不同采集切入點建立各自的數(shù)據(jù)平臺。他強調(diào)，數(shù)據(jù)的使用嚴格限定于指定服務(wù)器，不得隨意傳輸。每個作業(yè)單位在執(zhí)行合同時，均需簽署數(shù)據(jù)保密與防泄密約定，違規(guī)將面臨追責(zé)與處罰。

“在技術(shù)防護層面，服務(wù)器的加密策略至關(guān)重要?！迸韨ヒ憬榻B，目前加密措施已引入量子算法，并配合硬件加密U盾、動態(tài)令牌等方式，大大提高了數(shù)據(jù)被竊取的難度。

從田間地頭到高山峽谷，從黃金水道到急救天路，低空經(jīng)濟正重塑縣域的生產(chǎn)生活方式。然而，如何才能飛得安全、飛得持久，需要政策、技術(shù)、人才多維度護航。

策劃：萬方

主筆：劉璐

參與報道：李東標(biāo)、牙舉成、趙普凡、鄭琬、韓夢霖、鄧姝泰